Пояснительная записка

Фонд развития гражданского общества представляет Второй выпуск продукта «Лидеры роста и падения» (ЛРП), характеризующего работу высших должностных лиц субъектов Федерации на основе экспертных оценок и измерений медиа-поля за период с 16 марта по 27 апреля 2015 года. Отражены наиболее существенные  изменения позиций высших должностных лиц в рейтинге.

Лидеры роста (TOP 10+)

Ф.И.О., субъект РФ Показатель роста
Тулеев А.Г. (Кемеровская область) ↑ (+3)
Голубев В.Ю. (Ростовская область) ↑ (+2)
Назаров В.И. (Омская область) ↑ (+2)
Темрезов Р.Б. (Карачаево-Черкесская Республика) ↑ (+2)
Якушев В.В. (Тюменская область) ↑ (+2)
Богомаз А. В. (Брянская область) ↑ (+1)
Жвачкин С.А. (Томская область) ↑ (+1)
Илюхин В.И. (Камчатский край) ↑ (+1)
Игнатьев М.В. (Чувашская Республика) ↑ (+1)
Полтавченко Г.С. (город Санкт-Петербург) ↑ (+1)

Лидером роста стал губернатор Кемеровской области Тулеев А.Г. (+3). Эксперты объясняют это тем, что на его позиции уже начал оказывать влияние предвыборный фактор. В частности, с Тулеевым А.Г. провёл встречу Президент РФ В.В.Путин, который пожелал ему успехов, если тот решит баллотироваться на предстоящих выборах главы региона.

Губернатор Ростовской области Голубев В.Ю. улучшил свои показатели (+2) благодаря успешному решению проблем гуманитарного характера, возникших в связи с гражданской войной на Украине.

Руководителю Омской области Назарову В.И. эксперты поставили в заслуги достигнутые успехи в решении социально-экономических проблем региона в условиях экономического кризиса (+2).

Глава Карачаево-Черкесской Республики Темрезов Р.Б. также добился хороших показателей (+2), в первую очередь –  за счёт перевыполнения плана по программе переселения из аварийного жилья за 2014 год, роста туризма (на 40% по итогам прошлого года) и успехов в доведении средств государственной поддержки до предпринимателей.

Губернатор Тюменской области Якушев В.В. укрепил свои позиции (+2) благодаря росту промышленного производства за первый квартал текущего года и успешной реализации программы переселения из аварийного жилья за прошлый год.

Рост показателей губернатора Брянской области Богомаза А.В. (+1) связаны с успехами в области импортозамещения (машиностроение) и решения социальных проблем граждан.

Позитивные тенденции в социально-экономическом развитии Томской области обеспечили место среди лидеров роста главе региона Жвачкину С.А. (+1).

Илюхин В.И. (Камчатский край), обеспечив перевыполнение плана по программе переселения из аварийного жилья за прошлый год, также получил позитивную оценку экспертов (+1).

Глава Чувашской Республики Игнатьев М.В. укрепил свои позиции (+1) за счёт роста основных макроэкономических показателей региона.

Меры по поддержке предпринимателей (введение налоговых каникул для малого бизнеса, применяющих упрощённую систему налогообложения) способствовали росту результата губернатора Санкт-Петербурга Полтавченко Г.С. (+1).

Резюмируя полученные результат, основными факторами роста стали:

  • Успехи в социально-экономическом развитии регионов в условиях кризиса, включая реализацию курса на импортозамещение и поддержку предпринимательской активности.
  • Достижения в решении весьма острой и актуальной для широких слоёв населения субъектов РФ проблемы ветхого и аварийного жилья.

 Лидеры падения (TOP 10-)

Ф.И.О., субъект РФ Показатель падения
Зимин В.М. (Республика Хакасия) ↓ (-5)
Ильковский К.К. (Забайкальский край) ↓ (-5)
Кувшинников О.А. (Вологодская область) ↓ (-4)
Шевелёв А.В. (Тверская область) ↓ (-2)
Орлов А.М. (Республика Калмыкия) ↓ (-2)
Гайзер В.М. (Республика Коми) ↓ (-1)
Ковтун М.В. (Мурманская область) ↓ (-1)
Миклушевский В.В. (Приморский край) ↓ (-1)
Морозов С.И. (Ульяновская область) ↓ (-1)
Турчак А.А. (Псковская область) ↓ (-1)

Лидером падения стал глава Республики Хакасия Зимин В.М. (-5). По мнению экспертов, причиной стала критическая ситуация с лесными пожарами, а также рост безработицы в регионе.

Неготовность Забайкальского края к лесным пожарам, повлёкшая тяжёлые последствия, а также провал программы переселения из аварийного жилья за прошлый год и задержание Следственным комитетом РФ главы Гослесслужбы региона Р.Балагура по обвинению в злоупотреблении служебным положением обрушили рейтинг губернатора Ильковского К.К. (-5).

На позиции губернатора Вологодской области Кувшинникова О.А. негативно отразился провал программы переселения из аварийного жилья за 2014 год и рост безработицы в регионе (-4).

Что касается губернатора Тверской области Шевелева А.В., то против него сыграли проблемы в области ЖКХ, возможность увеличения платы за коммунальные услуги с июля 2015 года.

Проблемы с реализацией программы переселения из аварийного жилья за прошлый год и рост безработицы способствовали падению показателей главы Республики Калмыкия Орлова А.М. (-2).

Проблемы с аварийным и ветхим жильём стали причиной падения результата и главы Республики Коми Гайзера В.М. (-1).

На показателях губернатора Мурманской области Ковтун М.В. (-1) негативно сказалась информация Росстата о лидерстве региона в задолженности по зарплатам за апрель 2015 года.

Острая ситуация с невыплатой зарплат рабочим ЗАО ТМК, вышедшая на уровень прокуратуры и обращений к главе государства, ухудшила позиции губернатора Приморского края Миклушевского В.В. (-1).

На позиции губернатора Ульяновской области Морозова С.И. отразился скандал с его неэтичным поведением на фоне обелиска 30-летия Победы в Великой Отечественной войне (-1).

Что касается губернатора Псковской области Турчака А.А., то эксперты обратили внимание на информацию Минфина о превышении установленных нормативов на содержание органов государственной власти региона (-1).

Резюмируя полученные результат, основными факторами падения стали:

  • Критическая ситуация с лесными пожарами, оставившая без жилья массу людей и нанесшая серьёзный ущерб экономике и экологии в целом ряде субъектов РФ.
  • Негативная ситуация с переселением людей из ветхого и аварийного жилья.
  • Рост безработицы.
  • Задолженность по заработной плате.

Кроме того, определённое влияние по-прежнему продолжают оказывать факторы, связанные со злоупотреблением служебным положением со стороны государственных служащих в субъектах РФ и неэтичным поведением отдельных глав регионов в отношении исторических событий и их символов, имеющих высокую общественную значимость.

Список экспертов

ФИО Должность
 В.Н.Абрамов Доцент Кафедры политики, социальных технологий и массовых коммуникаций БФУ им.Иммануила Канта
К.А.Антонов Руководитель филиала ФоРГО г.Новосибирск
А.Г.Балыхин Заместитель Руководителя Исполкома Общероссийского народного фронта
Д.В.Березняков Заведующий Кафедрой государственного и муниципального управления Сибирского института управления – филиал РАНХиГС
М.Ю. Виноградов Президент фонда  «Петербургская политика»
Е.Н.Волова Руководитель филиала ФоРГО г.Калининград
А.Н.Высоцкий Заместитель директора исследовательской компании «КМГ»
А.С.Гагарин Руководитель филиала ФоРГО г.Екатеринбург
Л.В. Давыдов Руководитель Экспертного совета ФоРГО
Е.Г.Дьякова Ведущий научный сотрудник Института философии и права Уральского отделения РАН
Р.В.Евстифеев Заведующий кафедрой политологии Владимирского филиала РАНХиГС
С.Г. Еремеев Декан факультета политологии Санкт-Петербургского государственного университета, руководитель филиала ФоРГО г.Санкт-Петербург
С.Г.Зырянов Директор челябинского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
В.В. Иванов Руководитель Центра региональных исследований ФоРГО
К.Э. Калачев Руководитель «Политической экспертной группы»
Б.Г.Койбаев Заведующий кафедрой новой, новейшей истории и исторической политологии Северо-Осетинского государственного университета
С.Г.Комарицын Директор Центра гуманитарных исследований и консультирования «Текущий момент», г.Красноярск
Г.В.Косов Руководитель филиала ФоРГО г.Ставрополь
К.Н. Костин Председатель Правления ФоРГО
П.Д.Ханас Директор Дальневосточного консалтингового центра
А.Ю.Шемелёв Руководитель филиала ФоРГО г.Владивосток
М.М.Шульга Заведующая Кафедрой социологии и политологии Северо-Кавказского федерального университета
И.Ф.Ярулин Декан социально-гуманитарного факультета Тихоокеанского государственного университета

Источник