Алексей Кудрин вчера на Гайдаровском форуме спросил у глав регионов, какие полномочия им хотелось бы получить. Если вкратце, то губернаторам хочется дополнительных полномочий и чтобы им не втыкали палки в колеса. Но тревожным звонком стало открытое недовольство федеральным центром сразу нескольких руководителей субъектов федерации.

Разговор Кудрина с губернаторами состоялся в рамках одной из сессий форума, посвященной стимулам развития регионов. Губернатор Калужской области Анатолий Артамонов отметил, что ему бы хотелось больше «житейских полномочий», которые «виднее на месте». В качестве примера он назвал штрафы за неправильную парковку, классификацию сельскохозяйственных земель и запрет на продажу спиртосодержащих препаратов типа «боярышника». Также Артамонов заявил, что регионам нужно развивать свои сильные стороны — промышленность, земледелие, лесопереработку.

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов считает, что регионам нужно больше свободы и доверия.

— Давайте вспомним, что мы федеративное государство, — подчеркнул он.

По словам губернатора, региональные власти заинтересованы в передаче им полномочий, связанных с землей и имуществом, и в переподчинении себе региональных управлений федеральных ведомств. Морозов уверен, что подобные шаги приведут не только к существенному сокращению чиновничьего аппарата и издержек, но будут способствовать и улучшению общей государственной политики.

Губернатор Владимирской области Светлана Орлова была кратка в своих пожеланиях:

— Нам, может, и денег не надо, только не мешайте, — заявила она.

Эти слова нашли отражение и в выступлениях других руководителей субъектов федерации. Объединяло их одно: губернаторы недовольны политикой, проводимой федеральным правительством и Минфином, в частности, особенно в части бюджетного перераспределения доходов. По мнению глав регионов, существующая схема лишает успешные регионы мотивации для дальнейшего развития.

— Чтобы управлять территорией, ты должен управлять кадрами и у тебя должны быть деньги. Если какой-то инструмент отсутствует, то схема не работает, — заявил глава Татарстана Рустам Минниханов.

Он напомнил, что в 2016 году из бюджета республики было изъято 8 млрд рублей, которые перераспределили между менее богатыми регионами.

Минниханова также поддержал Анатолий Артаманов, заявивший, что регионам легче оставаться дотационными, так как Минфин установил правила, при которых регионы не заинтересованы в том, чтобы зарабатывать.

— Не дай бог вы добьетесь резкого роста бюджетных доходов – вы сразу вылетаете из всех программ поддержки, которые используются для дотационных регионов, и получаете заоблачное софинансирование адресных программ, — подчеркнул он.

Губернатор отметил, что сильные регионы нуждаются в поощрении и что не надо «их бить молотком по голове» как только они выходят на границу самообеспеченности — «лучше дать им пожить нормально некоторое время».

Свою позицию Артамонов также изложил накануне в статье для «Российской газеты», в которой он публично обвинил Минфин в сокращении (с 20 до 13 с 2001 года) числа регионов-доноров.

— Причиной явились внешние обстоятельства. А именно политика межбюджетных отношений, которую проводит Минфин. Для регионов она носит дестимулирующий характер, — заявил калужский губернатор.

Глава Красноярского края Виктор Толоконский в свою очередь отметил, что целью проводимой центром политики является «поддержание стабильности экономических и социальных процессов», а не на мотивация успешных регионов к развитию. В большой стране необходимо обеспечивать единство социальных условий, согласен губернатор, но «мы не социально выравниваем, а тормозим развитие».

Политический аналитик из Хакасии Дмитрий Буреев также согласился с тем, что проблема наполняемости региональных бюджетов за счет собственных резервов и доходов, уже несколько лет стоит очень остро, отметив, что собственная инициатива губернаторов в этом вопросе — это палка о двух концах.

— В Хакасии, например, только за последние несколько лет из бюджета были «вымыты» около 6 млрд рублей ежегодных доходов. В Саяногорске собирается всего 4,5 млрд рублей всех налогов, и только 6% из них остается в самом местном бюджете. В такой же зависимости и региональный бюджет.

Вариант федеральной поддержки региона, который есть сейчас, — достаточно запутанный и субъективный. Скорее всего, в возникшей дискуссии определяющим станет тренд, когда можно будет оставлять по максимуму собственных средств из собранных налогов в таких регионах, как Хакасия — не очень крупных по ВРП и численности населения. Федеральному центру выгоднее будет увеличить нормативы для таких регионов, чем из общего бюджета удерживать планку их финансирования, — считает эксперт.

Источники:

Регионы хотят свободы и доверия

Российские губернаторы выразили недовольство политикой центра