По данным Центризбиркома, совокупный “избирательный бюджет” всех участвовавших в выборах депутатов Госдумы VII созыва партий составил около 5 млрд рублей. При этом, у многих партий региональная составляющая оказалась достаточно значительной. Ситуацию прокомментировала эксперт Татьяна Лушникова.

— По поводу финансирования партий можно выделить несколько моментов. Безусловно, партии, получающие федеральное финансирование, имели существенную “фору” перед остальными участниками кампании. Однако, как вы видите, “Яблоку” это не помогло.

“Единая Россия” имеет в каждом регионе региональный фонд поддержки партии со сложившимся пулом жертвователей и своими контрагентами на выполнение заказов. Остальным партиям в этом отношении гораздо сложнее наполнять и тратить региональные фонды.

Существенную роль в “облегчении” процесса агитации играли одномандатники: совмещались затраты на креатив, верстку и доставку продукции до избирателя. В этой части, безусловно, “Единая Россия” смогла значительно более эффективно распределить финансирование. Во-многом поэтому во время выборов создавалось ощущение тотального доминирования этой партии в агитационном поле.

По поводу целевого назначения избирательного фонда можно сказать, что оно сейчас сильно размыто. Помимо конкретных трат на сбор подписей, печать агитационных материалов и размещение агитации в СМИ, есть графа “Договоры с физическими и юридическими лицами”. Сюда можно отнести самый широкий спектр договоров, от соглашения с дизайнером на верстку АПМ до договора с фирмой на организацию и проведения многотысячного мероприятия-митинга с концертом.

Также в отчете есть графа “Расходы, непосредственно связанные с избирательной кампанией”. Сюда можно отнести расходы, например, по транспортировке агитационных материалов. Для северной и восточной части страны, где существует только вертолетной сообщение, это значительная часть предвыборных расходов. Услуги нотариуса по заверению доверенностей, охрана предвыборного штаба, аренда реквизита и другие подобные расходы проходят в этой графе.

Также есть раздел “Оплата услуг информационного и консультационного характера”, в который традиционно попадают заказы на проведение социологических опросов, аналитика и собственно работа сотрудников избирательного штаба. Вокруг этой графы споры внутри сообщества не утихают уже 20 лет.

С одной стороны, законодатель дает право тратить деньги на консультантов (а эти доходы почти во всех ситуациях налогами не облагаются), а с другой стороны, в условиях мизерности самих избирательных фондов такое право больше похоже на издевательство. Большим шагом навстречу реальной жизни было увеличение избирательного фонда кандидата-одномандатника на этих парламентских выборах с 15 до 40 миллионов рублей.

Но и тут все получилось “как всегда” – из Налогового кодекса в череде изменений пропала льгота именно на эту категорию доходов, что не способствовало “открытости” финансирования избирательных штабов кандидатов.