3334199_originalЦИК 24 ноября провел научно-практическую конференцию, на которой обсудили итоги выборов-2016, а также грядущую реформу избирательного законодательства.

Элла Памфилова и раньше заявляла о назревших переменах и о своем недовольстве отдельными аспектами прошедшей избирательной кампании. В частности, она говорила о чрезмерно формализованной процедуре регистрации кандидатов и сложностях в системе реформирования нижестоящих избиркомов (ЦИК мало может повлиять на этот процесс).

Кроме того, Элла Памфилова говорила о слишком разрозненном законодательстве о выборах: в настоящее время существует сразу несколько федеральных законов, регулирующих этот процесс, а также в каждом субъекте есть свои региональный законы о выборах законодательного органа и губернатора.

— Нужно собрать всё это сложное, иногда противоречивое законодательство в один стройный, четкий, связанный единой логикой документ в виде избирательного кодекса, — заявляла председатель ЦИК.

На сегодняшней конференции представлено пять основных секций, посвященных порядку формирования избиркомов, информационному обеспечению выборов, совершенствованию системы учета избирателей, перспективам развития законодательства, борьбе с административным ресурсом, модернизации процесса регистрации кандидатов и другим темам.

Конкретных предложений у ЦИКа пока еще нет, их ждут от представителей экспертного сообщества, а также непосредственных участников избирательного процесса. В то же время уже во время конференции Элла Памфилова назвала ряд проблем, которые стали очевидны после прошедших выборов в Госдуму.

Например, одной из основных проблем низкой явки, по ее мнению, стали большие объемы внутренней миграции населения. Из-за этого возникали проблемы с получением открепительных удостоверений и голосованием по месту пребывания. Также Памфилова заявила о необходимости модернизации института сбора подписей и решении вопроса со сложностями сбора необходимых документов, возникающих у партий. Особо отметила Памфилова необходимость борьбы с административным ресурсом.

В течение ближайшего времени свои идеи должны представить и парламентские партии, но в «Единой России» и КПРФ не стали комментировать свои предложения. В ЛДПР заявляют, что будут настаивать на возвращение к жесткой пропорциональной системе, не предполагающей наличие одномандатников, а также на ограничении результатов так называемым «потолком» в 40%, чтобы ни одна из партий не могла получить абсолютное большинство. Также либерал-демократы собираются запретить КОИБы и ночной подсчет голосов.

Депутат от ЛДПР Алексей Диденко будет говорить о необходимости отмены досрочного голосования, выдвижении кандидатов в местные органы власти трудовыми коллективами, увеличении числа КОИБов.

«Эсеры» собираются поднять тему второго тура на выборах в одномандатных округах и изменении даты проведения выборов. Сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц хочет больше задействовать интернет, например, организовать сбор подписей через сервис «Госуслуги».

«Гражданская платформа» предлагает отменить сбор подписей для регистрации на выборах, если партия представлена в Госдуме хотя бы одним одномандатником. Сейчас льготы есть только для партий, выдвигающихся по спискам. «Патриоты России» и вовсе считают, что состоятельность партии могут подтвердить и другими способами.

Избирательный кодекс, о котором говорила Элла Памфилова, в который войдут все озвученные и рассмотренные предложения, может появиться уже ближайшей весной. Известно, что завтра процесс обсуждения перемен в избирательном процессе продолжится на уровне Общественной палаты России. В декабре же Элла Памфилова представит собранные предложения Владимиру Путину. Также в конце декабря ЦИК планирует обсудить внесение изменений в избирательное законодательство с Госдумой.

— Научно-практическая конференция, которую проводит ЦИК — это очень важное мероприятие, — заявил в беседе с «Давыдов.Индекс» генеральный директор Центра политического консультирования (Ярославль) Андрей Становой. — Президент, органы власти, Центризбирком должны получать обратную связь как от субъектов избирательного процесса — политтехнологов, юристов, кандидатов — так и от объектов избирательного процесса, к которым можно отнести избирателей.

Для Эллы Памфиловой необходимо после прошедших выборов провести ряд личных имиджевых мероприятий, чтобы в глазах либеральной общественности показать, что она действительно ратует за честные выборы. К ним можно присовокупить как внутренние мероприятия, которые включают в себя множество проверок избирательных комиссий в субъектах, так и внешние, к которым относятся научно-практические конференции и встречи.

По итогам прошлых выборов можно выделить, как минимум, четыре пробела в избирательном процессе, комментирует эксперт:

— В первую очередь, необходимо вносить изменения в процедуру регистрации кандидатов. Во-вторых, абсолютным провалом выборного законодательства этого года было закон об использовании в агитации третьих лиц. В-третьих, нужно внести изменения в необходимость досрочного голосования. В-четвертых, необходимость публикации протоколов УИКа в интернете.

Как считает владимирский политолог Евгений Половников, сегодня есть тенденция на обновление выборной системы. Это связано в том числе и с усилившимся противостоянием внутриполитического блока правительства, уверен он.

— Есть попытка со стороны Кириенко выстроить под себя работу внутренней политики, при этом есть некое сопротивление Володина, сохраняющего определенное влияние и контроль над экспертным сообществом и ОНФ. Я думаю, что конференция может стать одной из попыток провести какие-то инициативы со стороны Администрации президента с тем, чтобы сделать символические шаги, связанные с изменением политического курса, — отмечает эксперт.

Ссылки в тему:
Центризбирком собирает предложения по изменению выборного законодательства
ЦИК нашел трудности в объеме внутренней миграции
Избирательный кодекс примут весной
ЦИК планирует в конце декабря обсудить с Госдумой внесение изменений в избирательное законодательство
Глава Центризбиркома перечислила проблемы законодательства