Правительство России обсуждает вопрос о проведении в 2019 году двухэтапной индексации тарифов ЖКХ в связи с повышением ставки НДС до 20%.

Решение по этому вопросу собираются принять в течение ближайших двух недель. По словам главы Минстроя Владимира Якушева, к 21 августа Минэкономики представит окончательные расчеты, а к 23 августа ведомства собираются выработать согласованное решение.

Согласно предложениям министерств, с 1 января 2019 года вместе с повышением ставки НДС тарифы на услуги ЖКХ вырастут на 1,7%, а с 1 июля — еще на 2,4%. Таким образом, предполагается компенсировать рост ставки тарифа налога на добавочную стоимость и инфляцию.

Как пишет “Коммерсант”, ФАС позицию по этому вопросу еще прорабатывает. Вице-премьер Виталий Мутко подчеркнул, что если даже такое решение будет принято, рост тарифов не будет выше прогнозных цифр по инфляции. Бизнес-сообщество недовольно предлагаемыми мерами: предприниматели предлагают повысить с 1 июля 2019 года тарифы сразу на 4%, а не на предложенные ведомствами 2,4%. Как пояснил изданию глава ассоциации “ЖКХ и городская среда” Алексей Макрушин, “так или иначе, налог надо будет учесть в тарифе, а Минэкономики, видимо, пытается сгладить это решение”. При таких тарифах, предупреждает он, “инвестиций в отрасль можно не ждать”.

При этом, в вопросе компенсации роста НДС у Минэкономики и участников рынка принципиальных разногласий нет — бизнес также настаивает на ее необходимости. Ранее, Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) предложил внести ряд изменений в законодательство в сфере ЖКХ для предотвращения неконтролируемого роста тарифов для населения от увеличения ставки НДС.

Как говорится в письме, адресованном от имени организации в адрес премьер-министра Дмитрия Медведева, ситуация с НДС означает возникновение выпадающих доходов в размере 2% от годовой выручки. Поскольку они будут подлежать учету в следующие периоды, это “неизбежно повлечет в последующем рост тарифов для населения на неконтролируемую величину, так как учитывать будет необходимо не только текущий рост ставки по НДС, но и компенсацию расходов по налогам за предыдущий период”, приводит выдержки из письма РИА “Новости”.

“Возникшая коллизия в законодательстве приводит к тому, что все организации, оказывающие услуги населению, должны уплатить повышенную ставку НДС, при этом не имея возможности включить эту ставку в расчеты с потребителями”, — говорится в послании.

Авторы письма также отмечают, что предприниматели будут вынуждены рассчитываться с ресурсоснабжающими компаниями с учетом новой ставки НДС и в течение полугода станут потенциальными банкротами. Среди других рисков — увеличение дебиторской задолженности коммунальных предприятий, которая уже превышает 1,4 трлн рублей.

Как сообщал “Давыдов.Индекс”, грядущее повышение ставок НДС, вероятнее всего, может проявиться еще в 2018 году — некоторые компании планируют повысить цены на свою продукцию до конца года. Минстрой ранее заверял, что возможное влияние увеличения НДС не скажется на населении, поскольку для граждан рост платы за услуги ЖКХ ограничен.

По мнению кандидата экономических наук, доцента кафедры теории и практики управления Оренбургского филиала РАНХиГС Тагира Шарипова, индексацию целесообразно провести в два этапа: “С 1 января на 1,7%, что соответствует в полном объеме изменению НДС с 18% до 20%, то есть полностью повышение НДС ложится на потребителей. Ни в коем случае нельзя объединять в один этап данное повышение, так как это может подстегнуть инфляционные процессы в начале года. Второй этап, как и принято, целесообразно провести с 1 июля, при этом необходимо из значения инфляции вычесть значение первого этапа повышения, то есть с 1 июля поднять тариф на предлагаемые Минэкономики 2,4%. Это позволит снять с населения часть бремени в связи с изменением НДС, а двухэтапность позволит бизнесу подготовиться к изменившимся условиям, а также не нарушать статью 157.1 Жилищного кодекса РФ.”

Руководитель регионального центра общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства “ЖКХ-Контроль” (Ульяновск) Руслан Хайров заявил, что экономические последствия для бизнеса не просчитывались полностью: “В любом случае, у поставщиков коммунальных ресурсов урон будет. Надо отдать должное государству, которое планирует компенсировать потери, связанные с повышением налога на добавочную стоимость. Естественно, подобного рода действия затронут жителей. В каждом регионе устанавливаются свои тарифы по коммунальным платежам. Для бизнеса повышение НДС станет основным аргументом для увеличения тарифов. И регуляторы цен на тарифы в регионах не смогут не принять во внимание этот фактор.”

Ольга Кантор, доцент, старший научный сотрудник сектора региональных финансов и бюджетно-налоговой политики Института социально-экономических исследований Уфимского научного центра РАН, кандидат физико-математических наук, убеждена, что индексацию нужно проводить в один этап: “деньги лучше получить одномоментно, сразу, чем потом. Поскольку позже могут возникнуть другие первоочередные задачи. Если разбить компенсацию в два этапа, то можно всегда сослаться на форс-мажорные обстоятельства и второй этап просто на проводить. В этой связи у бизнеса есть риск вообще не дождаться компенсации во второй части.”