Правительство внесло в Госдуму проект бюджета России на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов. Впервые он будет уверенно профицитным.

Ранее на заседании кабинета министров были утверждены его основные параметры. Доходы бюджета в 2019 году составят 19,969 трлн рублей, в том числе дополнительные нефтегазовые доходы, которые по итогам года направляются в Фонд национального благосостояния — 3,369 трлн рублей, сообщает “Интерфакс”. Расходы будут на уровне 18,037 трлн рублей.

В 2020 году доходы федерального бюджета вырастут до 20,2 трлн рублей, в 2021 году — до 20,9 трлн рублей. Расходы за эти же периоды составят 18,9 и 20,02 трлн рублей соответственно. Профицит бюджета в абсолютном выражении в 2019 году составит 1,9, 1,2 и 09 трлн рублей, что в процентах к ВВП будет на уровне 1,8%, 1,1% и 0,8%. Добавим, что год назад дефицит на 2019 год планировался на уровне в 0,8%, и это было предметом споров в Белом доме, определявшим многие решения весны-лета 2018 года, в том числе рост ставки НДС.

Фонд национального благосостояния по итогам 2019 года превысит 7,5%, по итогам 2021 года составит 12,1% ВВП. Отметим, в основу бюджета заложен базовый сценарий прогноза Минэкономики, осторожно предполагающий снижение мировых цен на нефть, идеология условного занижения доходов продолжится.

По данным “Коммерсанта”, полный пакет законопроектов по бюджету на 2019-2021 годы поступил в Госдуму и начал рассматриваться ее комитетами. Помимо самого проекта бюджета страны и бюджетов соцфондов пакет состоит из более чем 400 документов, рассматриваемых и принимаемых к сведению Госдумой. Они не изменяют картины в целом, но важны для предполагаемой стратегии Белого дома в исполнении бюджетных назначений.

Издание отмечает, что также в бюджет заложен достаточно нестандартный прогноз по инфляции. Если ранее Банк России прогнозировал, что рост цен в 2019 году (в связи с увеличением ставки НДС) составит около 5,5%, то Минфин и Минэкономики считают, что он не превысит отметку в 4,3%. В 2020 году уровень инфляции, по мнению министерств, опустится до 3,8%, а в 2021 году вырастет до 4%.

При этом в бюджете 2019-2021 впервые не заложено больших реальных сокращений: в сравнении с прошлогодней версией бюджета на 2019 год нынешняя увеличена на 1,2 трлн руб. по доходам, на 10% номинальные расходы в сравнении с прошлой версией будут расти и в 2020 году, в 2021 году они номинально вырастут на 5% в сравнении с расходами 2020 года (то есть реально вырастут на 1%).

Кроме того, бюджет несколько меняется в своей структуре. В частности, планируется сокращение объемов публичных нормативных обязательств с 790 до 620 млрд рублей. Также будет продолжено сокращение расходов на программу “Национальная безопасность и правоохранительная деятельность”: в 2019 году на эти цели потратят 2,25 трлн рублей., в 2021 году — 2,3 трлн рублей, что соответствует снижению доли раздела в ВВП с 2,1% до 1,9%.

Помимо этого, в трехлетнем бюджете стабилизирован объем межбюджетных трансфертов регионам на уровне выше 2 трлн рублей в год, из которого трансферты “общего характера” снижаются до менее чем 1 трлн рублей в год и сокращаются даже номинально.

В следующем году мы фактически полностью восстановим финансовую защиту бюджета от внешних шоков, которая помогла нам и в период первого мирового кризиса, в 2008-2009 годах, и в период с 2014 года, когда началась вторая волна кризиса и мы столкнулись с санкционным давлением

— заявлял ранее премьер-министр Дмитрий Медведев.

Добавим, что бюджет на 2019 год станет профицитным впервые за последние пять лет. В 2014 году планировалось, что профицит составит 2% ВВП, однако по итогам года дефицит бюджета, по оценке Минфина, составил 0,5% ВВП. До этого бюджет России с профицитом по итогам года исполнялся в 2011 году — тогда превышение доходов над расходами составило 0,8% ВВП.

Правительственный вариант бюджета оценивает председатель Приморского регионального отделения “Деловой России”, член президиума Генерального совета “Партии роста” Алексей Тимченко:

Я бы не стал говорить о формировании профицитного бюджета с точки зрения “хорошо-плохо”, в целом надо воспринимать это как данность. <…> В целом все-таки профицитный бюджет я воспринимаю как положительный.

Что касается инфляции: я бы рассмотрел этот вопрос аккуратнее, потому что удержать ее на таком низком уровне вряд ли будет возможно. Я все-таки больше склоняюсь к оценке инфляции ЦБ, и то, я считаю, цифра несколько занижена.

Еще хочу отметить аспект, связанный со стоимостью национальной валюты. Ожидаю, что рубль не будет стабильным на протяжении трех лет. В последнее время мы видели большую его волатильность. Думаю, что цена за доллар США будет несколько выше, чем прогнозируется.

В любом случае, как ни крути, бюджет будет профицитным. Более того, я полагаю, что он будет исполнен в 2019 году с большим показателем, чем планируется.

Кандидат экономических наук, доцент кафедры региональной, муниципальной экономики и управления Уральского государственного экономического университета Ольга Ергунова отнеслась к документу достаточно осторожно:

Только время сможет показать разумность этого решения. Страны, которые пытались выйти из кризиса 2008-2009 годов только с помощью мер экономии и урезания расходов, ничего позитивного не добились. <…>

Нынешний подход формирования бюджета нацелен на то, чтобы переждать экономические неприятности, которые вроде бы носят конъюнктурный, внешний характер, однако существенная часть наших проблем в экономике имеет внутренний, структурный характер. При этом меры по созданию новых стимулов к экономическому росту практически отсутствуют. Однако положительным моментом, на мой взгляд, является отказ от больших реальных сокращений бюджета на 2019-2021 годы. <…> При этом меняется структура бюджета: уменьшение объемов публичных нормативных обязательств, расходов на деятельность на национальную безопасность.