a8cba9a2e87c-18Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН) могут наделить дополнительными полномочиями. На него собираются возложить ответственность за адаптацию мигрантов и реализацию нацполитики.

С таким предложением выступил вице-премьер Александр Хлопонин на состоявшемся накануне молодежном форуме «Патриот». По его словам, в стране необходимо создать орган власти, который будет отвечать за реализацию национальной политики России. Хлопонин считает, что эти полномочия можно было бы отдать ФАДН, которое сейчас не относится ни к одному министерству и не имеет существенных ресурсов и механизмов воздействия.

Глава агентства Игорь Баринов, в свою очередь заявил, что не против расширения полномочий подконтрольного ему ведомства и что «не отказался бы повысить статус агентства до министерского».

Ранее председатель Комиссии по миграционным вопросам Совета при президенте РФ по межнациональным отношениям Асламбек Паскачев заявлял о необходимости передаче ФАДН также и функций по адаптации и интеграции мигрантов в России. Для этого, в рамках агентства предполагается создать структуру для взаимодействия с другими органами власти и распространить ее влияние до федеральных округов.

Передать ФАДН дополнительные полномочия, в том числе по работе над адаптацией мигрантов и переселению соотечественников, предложили президенту участники заседания Совета по межнациональным вопросам, которое состоялось 30 октября в Астрахани. Тогда же прозвучало предложение о разработке закона о российской нации, которое поддержал Владимир Путин, заявивший, что работать над законом надо и что нужен и федеральный орган, отвечающий за адаптацию мигрантов.

Александр Хлопонин, комментируя возможное появление закона, заявил, что сейчас необходимо в первую очередь решить, «принимать закон о единой российской нации или нужна какая-то другая база, с которой можно спокойно смотреть в завтрашний день, не опасаясь межнациональной напряженности». Он отметил, что единство наций было в Советском союзе, после развала которого «такого общегражданского понятия нет».

— У нас проживает множество народов, наций, есть национальные территории, а с другой стороны, есть национальная компонента: народы имеют разную культуру, говорят на разных языках, и государство поддерживает национальную идентичность, — отметил он.

Известно, что вопросы о расширении функционала ФАДН также обсуждают и в правительстве России. В частности, идет речь о внедрении новой госпрограммы реализации нацполитики на 2017 – 2025 гг., которая должна заменить принятую в 2013 году ФЦП «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов РФ до 2020 года».

По словам Игоря Баринова, разработка новой госпрограммы уже завершена. Новый документ учитывает вопросы адаптации мигрантов, а также выполнение переданных агентству полномочий в сфере национальной политики от Минкульта, Минобрнауки, Роспечати, Ростуризма, управления делами президента. Реализация программы обойдется в 40 млрд рублей.

Концепцию закона о российской нации планируют подготовить до конца декабря, заявил Александр Хлопонин, а сам закон собираются разработать в течение следующего календарного года. Однако сейчас каких-то общих подходов к закону не найдено.

Также стало известно, что свой вклад в этом вопросе хочет внести Московское бюро по правам человека (МБПЧ), которое разработало рекомендации по предотвращению межнациональных и этнических конфликтов. По мнению авторов документа, дискуссию вокруг идеи создания федерального закона о российской нации необходимо максимально обезопасить от националистических, ксенофобских сюжетов, от недобросовестных и рискованных этнополитических интерпретаций. Кроме того, эксперты предлагают выработать критерии оценки деятельности чиновников, работающих в сфере национальной политики — вплоть до внедрения профессионального стандарта.

По данным руководства МБПЧ, в последнее время количество преступлений на почве национальной ненависти снизилось, но существуют определенные риски, связанные в том числе и с социально-экономическими трудностями, проблемами в сфере культурного, правового воспитания.

Сообщается, что документ, разработанный Бюро, представят для изучения в ФАДН, РАНХиГС, Госдуму, Совфед, МВД и Генпрокуратуру.

— Я наблюдал за процессом обсуждения идеи закона о российской нации. У меня создалось такое впечатление, что бурное обсуждение началось при отсутствии конкретных понятий. Например, у нас большинство экспертов сами путают понятия «нации» и «национальности». Из-за этого хаос в обсуждении только усиливается, — рассказал в беседе с «Давыдов.Индекс» политолог из Хакасии Александр Бортников.

Если речь идет о законе, то, во-первых, требуются прежде всего точные формулировки, уверен эксперт. Во-вторых, Бортников отмечает, что пока не понимает смысл создания этого закона, а уж тем более — необходимость создания аппарата, органа, который бы занимался его реализацией.

— В чем смысл задачи? Президент высказал идею. И все за нее уцепились, да так, что Хлопонин уже готов создать целую структуру. А чем она будет заниматься, в чем будет ее задача – точно никто сказать не будет. Мне эта тема кажется совершенно необоснованной, потому что по большому счету обсуждать пока нечего, — подытожил собеседник.