Научно-экспертный совет при Центризбиркоме подготовил проект поправок по изменению законодательства о выборах. Его хотят успеть принять до старта сентябрьской кампании.

Как пишут «Ведомости», предложения, касающиеся изменений в законодательстве, базируются на результатах экспертного опроса, в котором принял участие 121 эксперт из 32 регионов. В общей сложности все вопросы разделены на несколько блоков, самыми важными из которых выделены четыре группы.

В первую очередь эксперты настаивают на смягчении муниципального фильтра на губернаторских выборах — в пользу пересмотра этой нормы высказались большинство опрошенных. В частности, было предложено разрешить муниципальным депутатам отдавать подписи за нескольких кандидатов.

Также речь шла о том, чтобы снизить необходимый для преодоления фильтра процент подписей с 5-10 до 23% и предоставить кандидатам возможность выбора: собирать для регистрации на выборах подписи избирателей или же муниципальных депутатов. Кроме того, эксперты высказались за то, чтобы вернуть кандидатов право на самовыдвижение – сейчас эта норма отдана на откуп региональным властям.

Еще один блок касался региональных выборов: эксперты считают, что правило регистрации кандидатов в парламенты субъектов федерации также необходимо пересмотреть. Так, необходимо снизить долю подписей граждан, собираемых кандидатами по одномандатным округам, с 3 до 1% от списочного числа избирателей, увеличить допустимую долю брака в подписных листах и допустимый запас при сдаче подписей с 10 до 20%, а также разрешить кандидатам доносить в избирком любые необходимые для регистрации документы, за исключением подписных листов. Кроме этого, участники опроса оценили идею с увеличением с 10 до 30 дней срока судебного обжалования результатов голосования.

Также речь шла о переносе единого дня голосования. Эксперты пришли к выводу, что оптимальной датой его проведения стало бы последнее воскресенье октября: тогда бы период сбора подписей пришелся бы на конец лета – начало осени, когда еще достаточно тепло, а агитационная кампания проходила бы вне сезона отпусков.

Наконец, необходимо отменить ограничения для присутствия на избирательных участках наблюдателей и представителей СМИ, считает экспертное сообщество: они явно противоречат заявленному курсу на прозрачность выборов и к тому же уже не действовали на выборах президента в 2018 году.

Как отмечают в совете, поправки должны попасть в Госдуму через месяц, иначе предложенные изменения не успеют вступить в силу к следующим выборам. Правда, сами эксперты смотрят на возможность их скорого принятия без оптимизма, в частности, приводя пример, что дискуссия об изменении муниципального фильтра ведется уже несколько лет, однако до сих пор ни к чему не привела.

Тем не менее, проект передан в кремлевскую профильную рабочую группу под руководством первого замглавы администрации президента Сергея Кириенко. Кроме того, председатель ЦИК Элла Памфилова расскажет о поправках на встрече с Владимиром Путиным.

Как сообщал «Давыдов.Индекс», дискуссии об изменениях выборного законодательства проводятся не в первые. Подобные мероприятия проводились в частности в преддверие избирательной компании 2017 и 2018 года. В них в том числе принимали участия первые лица государства и партийные лидеры, которые выдвигали свои предложения по изменению тех или иных положений в законодательстве.

Представители власти обращали внимание на то, что в вопросах выборов необходима стабильность и нельзя постоянно менять законы. Тем не менее, звучали обещания о том, что федеральный центр проведет «глубокий анализ» всех полученных предложений.

Политолог, политический консультант (Волгоград) Александр Сайгин рассуждает о специфике предложений экспертов по внесению изменений в избирательное законодательство:

Слишком поздно с поправками. Все они нужны были в прошлом выборном цикле. Гораздо интереснее, какова ситуация с “избирательным кодексом”, который с весны пишет декан факультета политологии МГУ Андрей Шутов. Анонсировали его громко, а конкретного результата до сих пор нет. Видимо, есть понимание, что действовать нужно иными методами.

Политтехнолог, депутат Совета депутатов города Черногорска (Хакасия) Дмитрий Буреев рассуждает о специфике предложений экспертов по внесению изменений в избирательное законодательство:

Экспертное сообщество сказало свое слово в отношении сложившейся избирательной системы в стране. Оно отличается от мнения специалистов-организаторов выборов, прежде всего ЦИК, но у обеих сторон есть понимание, что назрел и даже перезрел шаг по изменению подходов и самой системе выборов. Это не может не радовать.

Политолог, блогер (Республика Дагестан) Альберт Эседов рассуждает о специфике предложений экспертов по внесению изменений в избирательное законодательство:

Для внесения поправок время давно пришло. В последнее время так складывается ситуация, что от выборов к выборам у населения падает не только доверие к власти, но и теряется доверие к самим выборам, как инструменту формирования органов власти согласно реального волеизъявления граждан. Это и приводит к реальности, когда призыв к бойкоту выборов имеет значительное число сторонников. Другие же, понимая отсутствие реальной возможности конкуренции, участвуют в них формально, ставя задачу, использовать превыборный период, как возможность выхода в СМИ и интернет-пространство, чтоб хоть как-то донести альтернативную позицию, как это делает, к примеру, “Яблоко”.

Естественно, в такой ситуации нужны коррективы. И полагаю, не только в законодательстве.