Алексей Кудрин предложил перенести государственное управление в цифровую среду.

Центр стратегических разработок (ЦСР), возглавляемый экс-министром финансов России, подготовил программу трансформации системы госуправления, подразумевающую, в частности, переход на электронную платформу и создание новых органов власти.

Как сообщают “Известия”, над анализом стратегий программы трудится рабочая группа в администрации президента, которую возглавляет руководитель АП Антон Вайно. В нее также вошли первый замглавы АП Сергей Кириенко, руководитель государственно-правового управления президента Лариса Брычева, помощник президента Андрей Белоусов, глава Минфина Антон Силуанов, глава Минэкономразвития Максим Орешкин. Однако в ЦСР при этом отмечают, что группа обсуждает промежуточную версию документа, финальный вариант которого будет сформирован в результате дискуссий.

Эксперты центра предлагают сформировать высокотехнологичные органы госвласти, принимающие решения в интересах граждан. Управление, основанное на поручениях министерствам, в ЦСР считают пережитком “неэффективной иерархической системы”.

Перенос всех управленческих процессов госаппарата в цифровую среду позволит принимать решения на основе анализа большого объема данных из всех сфер, поступающих в реальном времени. Автоматизация процессов не позволит подменять результаты и принимать невзвешенные решения. Таким образом, из “неэффективного надзирателя” государство превратится в “активного помощника граждан”, говорится в концепции ЦСР.

Для реализации стратегии и задач программы предлагается создать несколько новых органов власти: Министерство развития госуправления и технологий, Федеральное кадровое агентство и Административный трибунал.

В частности, Министерство госуправления займется контролем за рынком госуслуг, а также будет регулировать и обеспечивать защиту электронных коммуникаций между государством, гражданами и различными общественными и коммерческими структурами. Административный трибунал, возглавляемый президентом, в свою очередь займется вопросами избыточного нормативного регулирования.

Сообщается, что разрабатываемая программа станет частью стратегии социально-экономического развития России до 2024 г., которую сейчас также готовит ЦСР. Известно также, что ее отдельные положения могут войти в программу “основного кандидата” на выборах президента.

Предложение Алексея Кудрина уже успел раскритиковать бизнес-омбудсмен Борис Титов. Он назвал предложение ЦСР оригинальным, однако также отметил, что нельзя бороться за эффективность госуправления “фронтальной атакой”, потому что атака “превосходящего соперника” в лоб опасна, и к победе не приведет. По его мнению, даже “самые благие начинания в стране, где аппарат чиновников составляет не менее четверти всех работающих, — это война”, приводит слова бизнес-омбудсмена РБК.

Титов предложил создать “администрацию роста, штаб реформ”, который подтолкнет экономику к новому развитию. “И когда мы покажем эффективное управление, то плацдармы начнут расширяться — и сами чиновники поймут, что это хорошо,” — отметил Борис Титов.

Ранее комиссия Центра стратегических разработок на заседании в администрации президента предложила до 2024 года уволить около трети чиновников и сократить затраты на государственный аппарат примерно на 30%. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что в Кремле отнеслись к мнению Кудрина как к “точке зрения весьма авторитетного эксперта”.

Предложение ЦСР оценивает кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления Курского государственного университета Алексей Белостоцкий:

Система государственного и муниципального управления — это важнейшее звено, которое должно отвечать за эффективное развитие государства. <…>
С одной стороны, сокращение численности госслужащих с точки зрения государственного бюджета — это сокращение расходов но как эффективно в этом случае будут решаться государственные задачи — большой вопрос. <…>
Что касается перевода системы государственного управления на электронную платформу — в наш “цифровой век”, полагаю, это уже насущная необходимость и чем раньше мы это сделаем, тем лучше. <…>
Мне больше близка оценка Б.Титова, так как необходимо создавать в нынешних условиях такую систему госуправления, которая будет способствовать развитию государства и экономическому росту.

Позицию Титова и отдельные пункты предложений ЦСР комментирует кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного управления и права Ульяновского государственного университета Владимир Шерин:

Титов с моей точки зрения — изредка мелькающий в СМИ господин. Мне непонятно, какую он роль играет в предложениях по структуре перспективных вариантов представления нашей национальной экономики в части роли предпринимательства. <…> Ему ли судить о роли аппарата чиновников? Он что, как наш великий соотечественник, нобелевский лауреат В.В.Леонтьев, имеет труды по эффективности структур управления советской и российской национальной экономики?
Что я думаю о численности чиновников в России? <…> Аппарат власти в нашей стране непомерно велик в сопоставимости с тем, что он делает для населения. <…> Сокращение госчиновников — вопрос государственной важности. Чиновничий аппарат всех видов и уровней власти в современной России подлежит безусловному сокращению. Очень надеюсь, что в ближайшее время по этому поводу выскажется и примет решительные меры президент.

Доктор экономических наук, профессор Южно-Уральского государственного университета Высшая школа экономики и управления Алексей Каплан (Челябинск) говорит, что в нынешних условиях сокращение чиновников будет правильным шагом:

На сегодня, несомненно, аппарат чиновников очень серьезно раздут в России. <…> В текущей экономической ситуации государству его тянуть очень тяжело — это очень большие бюджетные расходы. В период кризиса коммерческие фирмы обычно смотрят варианты снижения затрат. <…> Сегодня не самая лучшая экономическая ситуация в стране и наиболее адекватный путь по аналогии с коммерческими фирмами — это снижение государственных затрат, а соответственно и сокращение чиновничества. С точки зрения экономики — это правильное решение.