Эксперт Лариса Шаховская тщательно проанализировала специфику финансовой системы регионов:

Да, федеральное Правительство ежегодно оказывает финансовую поддержку регионам. Например, только на обустройство городской инфраструктуры Волгоградская область получит в 2019 году почти 792 млн. рублей. Кроме того, на создание ясельных групп в Волгоградской области на этот же год выделено 421,1 млн. рублей, а уже к 2020 году, сумма, выделяемая на эти цели из федерального бюджета, возрастет до 698,2 млн. то есть без малого до 700 млн. рублей.

И это при том, что общий долг Волгоградской области перед федеральным бюджетом на 1.11.2018 составлял почти 51,5 млрд. рублей, уменьшившись за минувший год, примерно, на 7,5 млрд. рублей.

Аналогичная картина происходит по всем регионам РФ, с той лишь разницей, что уменьшение региональной задолженности перед федеральным бюджетом происходит с разной скоростью. Причина этого, кроется, в том числе, в неспособности регионов приспособиться к постоянно меняющимся «правилам игры», когда налоговая нагрузка и налоговые правила постоянно меняются.

Как отмечают аналитики S&P, за последние 10 лет правительство снизило ставку налога на прибыль, ввело новые вычеты по НДФЛ, постоянно меняло ставки и правила зачисления доходов от акцизов, вводило и отменяло региональные налоги.

Так, с 2017 г. регионы лишились 1 % п. из налога на прибыль, поскольку с 2018 г. они получили право ввести налог на движимое имущество, но в этом же году лишились его. Таким образам, региональные власти сами могут влиять лишь на 10% своих доходов, в основном, неналоговых, от продажи имущества и сборов. Все это, отнюдь, не способствует сбалансированности региональной финансовой системы в РФ.

Предложение разделить регионы на категории по уровню представляется достаточно разумным в силу следующих обстоятельств.

Причины накопленного регионального долга у всех субъектов РФ разные: где-то это результат плохого управления регионом, а где-то это результат неудачного стечения обстоятельств по вполне объективным причинам (стихийные бедствия, неурожаи и пр. в тех регионах, основная деятельность которых зависит от природно-климатических условий).

И здесь очень важно проанализировать долгосрочные причины роста регионального долга, его динамику и разработать для каждого региона свою, индивидуальную программу погашения долгов. Кроме того, в различных регионах структура долга может быть совершенно разной: где-то будут превалировать коммерческие займы, а в других регионах основной долг придется на займы из федерального бюджета. Все это требует тщательного изучения и составления для каждого региона индивидуальной программы погашения долга.

В предложении разделить регионы на категории по уровню долговой нагрузки, я вижу больше плюсов, чем минусов, поскольку это заставит не только регионы думать над тем какие кредиты брать, у кого и на каких условиях, но и федеральное правительство более тщательно анализировать финансовую деятельность регионов.

Мне представляется, что многие регионы, накапливая свои долги перед федеральным бюджетом, лукаво надеются на их либо полное, либо частичное списание. Между тем, у многих регионов-реципиетов есть возможность добиться относительной финансовой независимости от федерального бюджета, развивая собственный малый и средний бизнес, налоги от которого поступают в местные бюджеты.

Разумеется, это требует кропотливой работы не только с его представителями, но и с населением регионов, а так же с теми собственниками крупных предприятий, бизнес которых не зарегистрирован в регионе, и, на первый взгляд, они, казалось бы, мало что могут дать при формировании регионального бюджета.

Между тем, это не совсем так: на эти, как правило, градообразующие предприятия завязана региональная инфраструктура, а это дополнительные рабочие места; на них работает население, проживающее в регионе, которое и является основным потребителем продукции регионального малого и среднего бизнеса, что расширяет его возможности в регионе.

И, если работу с малым и средним бизнесом в регионах России можно организовать, привлекая к этому частные и общественные институты (ТПП, «опору России» и т.п.), то работа с собственниками крупных предприятий требует привлечения не только региональных властей, но и представителей федерального правительства, РСППП и других крупных, частных институтов, поскольку возникающие проблемы, связаны, как правило, со сложной экономической коньюнктурой и ужесточением глобальной конкуренции на мировых рынках.

Обобщая вышесказанное, можно сказать, что сегодня проблема разбалансированности региональной финансовой системы в РФ выходит на первый план, поскольку свидетельствует не только о состоянии региональных финансов, но и о качестве управления на местах.