Правительство одобрило введение в Бюджетный кодекс нового вида трансфертов межрегиональных. Новый механизм оценивает эксперт Анатолий Акулов:

Горизонтальные, по сути — межрегиональные субсидии вряд ли имеют широкую перспективу применения. Бюджеты подавляющего большинства регионов в сложном финансовом состоянии и не имеют ни возможностей, ни мотивации к серьезным дополнительным расходам. Это чисто “нишевый” инструмент, который может очень ограниченно использоваться при реализации межрегиональных проектов достаточно обеспеченными субъектами Российской Федерации, у одного из которых возникает кассовый разрыв, тормозящий общее дело. Существенного воздействия на финансово-бюджетное положение регионов, дефицитность бюджетов он оказать не может. Крайне маловероятно, чтобы один регион взял и начал субсидировать другой. Если это только не подготовка к объединению субъектов Российской Федерации или политически мотивированная мера.

Снижение максимума бюджетного дефицита также является частной мерой, которая только сокращает возможности маневра доходами и расходами, усиливает степень централизованного регулирования бюджетов субъектов Российской Федерации. Мнение об улучшении финансового состояния регионов чрезмерно оптимистично, поскольку долгосрочных факторов роста поступлений налога на доходы физических лиц и на прибыль попросту нет. Обобщенные оценки по консолидированным бюджетам регионов в целом не вполне корректны, поскольку в 5-10 наиболее благополучных субъектах Российской Федерации может быть внушительный профицит, во всех остальных — дефицит. Если в этой ситуации снижать предельный дефицит, приходится сокращать расходные обязательства регионов, а они достаточно значимы с точки зрения влияния на жизнь людей.

Принципиально и на долгосрочную перспективу разрешить проблему дефицита бюджетов субъектов РФ можно только на основе “инвентаризации” и перераспределения разных категорий доходов и расходов, которые закреплены за федеральным, региональным, местными бюджетами. Сейчас между ними есть глубокая диспропорция в пользу федерального центра, которая сформировалась во многом по политическим соображениям (“укрепление вертикали власти”). Соответственно расходные обязательства большинства регионов не соответствуют их доходам и частными мерами это не исправить.