Эксперт Ольга Ергунова детально разобрала специфику предложения Минэкономразвития:
За последние два десятилетия проведенные реформы межбюджетных отношений привели к сверхцентрализации финансовых ресурсов и фискальной оптимизации путем сбрасывания социальных обязательств на регионы.
Зависимость доходов консолидированных бюджетов регионов от федеральных трансфертов катастрофически выросла с 2000-х годов, при этом уровень дотационности муниципалитетов еще выше. Итог – слабое стимулирование развития регионов и муниципалитетов и избыточное количество региональных обязательств, которое нужно срочно менять.
На мой взгляд, главная проблема кроется в финансовой несамостоятельности большинства субъектов РФ, основу которого формирует бюджетный федерализм: регионы не имеют достаточных источников собственных доходов, но имеют целый ряд доведенных из центра обязательств, которые необходимо исполнять в любом случае.
Бюджетные трансферты, направленные на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов, применяются уже давно как способ “латания дыр” в части финансирования текущих расходов региональных бюджетов. Предложения Минэкономразвития в части устранения дисбаланса ответственности, представляются своевременными, т.к. имеется острая необходимость реформирования системы распределения доходов между уровнями бюджетной системы.
Большинство стран с федеративным устройством постепенно отходят от применения расщепляемых налогов в сторону предоставления большей налоговой автономии регионам, а в России абсолютно во всех регионах преобладающая часть налоговых доходов формируется за счет отчислений от общегосударственных налогов, что ведет к росту иждивенческих настроений и зависимости регионов от федерального бюджета.
Необходима скорейшая трансформация существующего межбюджетного перераспределения средств и обязанностей.
