Продолжаем цикл статей о специфике реализации “мусорной реформы” в регионах Российской Федерации. В этот раз поговорим о ситуации с ТБО в Чувашской Республике.

Чувашская Республика – субъект Российской Федерации. Столица — город Чебоксары. Население 1 223 395 человек (2019).

Региональный оператор

Согласно Территориальной схеме Чувашской Республики в регионе формируется новая система обращения с ТКО на всей территории области, без деления на зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО.

Региональный оператор по обращению с ТКО на территории Чувашской Республики: ООО “МВК “Экоцентр”. Дата выбора регионального оператора по обращению с ТКО — 14 ноября 2017 года.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: 21 административный район, 9 городов, 8 поселков городского типа, около 1700 сельских населенных пунктов. Статус регионального оператора присваивается сроком на 10 лет.

Тарифная политика

Плата за услугу по обращению с ТКО начисляется исходя из нормативов накопления ТКО, образующихся в жилищном фонде и на объектах общественного назначения, расположенных на территории Чувашской Республики, утвержденных приказом Минстроя Чувашии от 14.11.2017 г. № 03/1-03/1012.

Единый тариф на услугу регионального оператора подлежит регулированию и устанавливается Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам. Единый тариф установлен в размере 442,22 руб. за куб. метр или 4138,64 руб. за тонну. Установленный Единый тариф является максимальным, то есть региональный оператор имеет право применять и меньший размер тарифа.

С принятием Единого тарифа на услугу регионального оператора для населения изменится порядок оплаты услуги по обращению с ТКО, если ранее население оплачивало услуги по сбору и вывозу ТКО в составе жилищных услуг, т.е. из расчета в рублях за 1 кв.м, то с момента вступления в силу тарифов, услуга по обращению с ТКО станет коммунальной и будет оплачиваться из расчета в рублях с человека, как произведение Единого тарифа и установленного норматива накопления ТКО на одного человека.

С учетом нормы накопления ТКО на 1 проживающего, утвержденной приказом Минстроя Чувашии от 14.11.2017 № 03/1-03/1012, в размере 2,02 куб.м или 215,84 кг в год и единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с ТКО, утвержденных Госслужбой, стоимость услуги по обращению с ТКО в Чувашской Республике составит 74,44 руб./чел. в месяц: 442,22 руб. /куб. м*2,02 куб.м/ чел./12 мес.

Средняя стоимость услуги по обращению с ТКО для населения, проживающего в многоквартирных домах, до перехода на новую систему обращения с ТКО в Чувашской Республике составляет от 0,3 (Батыревский район) до 3,39 (г. Чебоксары) руб. за кв.м.

Изменение платы за жилищно-коммунальные услуги в связи с ведением в действие Единого тарифа для каждого жителя Чувашии сложится по разному. При этом наиболее неблагоприятный рост платы за услуги по обращению с ТКО произойдет у граждан, проживающих в малогабаритных квартирах, в которых прописано большое количество проживающих.

Так, например, для граждан, оплачивающих сегодня услуги сбора и вывоза ТКО по стоимости 2,5 руб. за кв.м и проживающих в квартире площадью 33 кв. м, рост платы за жилищно-коммунальные услуги в связи с ведением в действие Единого тарифа составит:

– для одиноко проживающего человека – 0,0% (рост не произойдёт);

– для семьи из трёх человек – 2,6%, доля услуг по обращению с ТКО в общей плате за жилищно-коммунальные услуги увеличится с 1,53% до 4,05%;

– для семьи из пяти человек – 4,1%, доля услуг по обращению с ТКО в общей плате за жилищно-коммунальные услуги увеличится с 1,18% до 5,12%.

Для одиноко проживающего человека в трёхкомнатной квартире площадью 65,7 кв.м. оплата услуги по обращению с ТКО уменьшится в 2,2 раза, если раньше он платил 164,25 рублей, в дальнейшем сумма составит 74,44 рубля.

Так как вывоз мусора сейчас относится к коммунальной услуге, некоторые категории населения могут рассчитывать на возмещение затрат. Компенсация полагается инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. Ранее им эти расходы им не компенсировались. Субсидия также предоставляется участникам и инвалидам войны, членам их семей, награжденным знаком жителям блокадного Ленинграда, пострадавшим от радиации, членам семьи погибших и умерших военнослужащих, ветеранам труда, а также признанным пострадавшими от политических репрессий.

На субсидию также могут рассчитывать семьи, чьи расходы на оплату ЖКУ превысили 22% от общего дохода. В среднем субсидия составляет чуть больше 1 тысячи рублей.

По итогам 2018 года в Чувашии компенсацию получили 111,9 тысяч федеральных льготников и членов их семей на сумму 383,7 млн рублей, в том числе компенсация расходов по вывозу ТКО предоставлена на 6,4 млн рублей. Субсидию на общую сумму 234,7 млн рублей получили также малоимущие семьи. Компенсация расходов на вывоз мусора для них составила 5,5 млн рублей.

Мусорная инфраструктура в регионе

1 июля 2014 г. между АО “Управление отходами” и Кабинетом Министров Чувашской Республики в лице Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики было заключено Концессионное соглашение (КС) на 25 лет. В рамках КС АО “Управление отходами” осуществляет строительство и эксплуатацию системы переработки и утилизации (захоронения) ТКО на территории Чувашской Республики, состоящей из:

полигон для захоронения отходов IV-V классов опасности не менее 200 тыс. тонн в год,
мусоросортировочный комплекс (МСК) – суммарный объем переработки и сортировки ТКО не менее 150 тыс. тонн в год,
мусороперегрузочная станция (МПС) c элементами сортировки – суммарный объем переработки и сортировки ТКО не менее 150 тыс. тонн в год.
Объем инвестиций составляет 1 млрд. 450 млн. руб.

1 ноября 2015 года начался прием ТКО по системе временного размещения отходов. 26 сентября 2016 года Администрация города Чебоксары выдала разрешение на ввод в эксплуатацию мусороперегрузочной станции (МПС) с элементами сортировки города Чебоксары, Администрация города Новочебоксарска выдала разрешение на ввод в эксплуатацию мусоросортировочного комплекса (МСК) в городе Новочебоксарске.

22 ноября 2016 года было зарегистрировано в собственность Чувашской Республики с обременением на концессионера созданное имущество объекта концессионного соглашения.

“У нас тут были [секретарь Совета безопасности Николай] Патрушев, [полпред президента Михаил] Бабич и замгенпрокурора Зайцев лично. Их как раз интересовало, как осуществляется контроль за мусором. Они были на всех этапах сортировки. Все изучали досконально, вопросов было много, видно было, что интерес у людей не поддельный. Вроде все довольны остались”,- сообщил директор Новочебоксарского филиала АО “Управление отходами” Юрий Малов.

“Резину мы не имеем права утилизировать, поэтому мы ее берем после распределения и сдаем за деньги специализированной организации. В Новочебоксарске у нас одна такая линия, но там возможно поставить и вторую. Мы справились даже с птицами на свалке. У нас соколы-балабаны задействованы, они внесены в Красную книгу. У нас договор с НКО “Союз любителей соколиной охоты и охраны хищных птиц “Русский сокол”. Соколы отгоняют чаек и прочих птиц, которые обычно живут на свалках”, – добавил Юрий Малов.

Систему раздельного сбора мусора могут ввести в Чувашии до конца 2021 года. Об этом 12 февраля 2019 года рассказал руководитель регионального оператора ООО “МВК “Экоцентр” Виктор Лагуновский.

“В течении двух лет на территории, с которой отходы идут на полигоны АО “Управление отходами” в Новочебоксарске, будет внедрен раздельный сбор мусора, то есть до конца 2021 года”, – сказал В. Лагуновский. Также он отметил, что введение данной системы пройдет поэтапно после утверждения ряда нормативных документов.

Отметим, что сегодня в республике оборудовано 12 полигонов для размещения отходов.

Активность общественных организаций

17 сентября 2018 года во всех муниципалитетах Чувашской Республики состоялась экологическая акция Общероссийского народного фронта “Генеральная уборка страны”. Усилиями представителей регионального отделения ОНФ и участников Российского движения школьников при поддержке региональных и муниципальных органов власти на территории городов и поселков ликвидированы десятки несанкционированных навалов отходов, отмеченных на интерактивной карте свалок.

“На ресурсе kartasvalok.ru на территории Чувашии обозначено около 300 незаконных свалок и захламленных участков. Большинство из них находится в населенных пунктах и не только представляет опасность для здоровья граждан, но и нарушает внешний вид городов и сел. Благодаря акции Народного фронта многие из этих проблемных объектов устранены, приведены в порядок наши жилые зоны, парки, улицы, водоемы”, – прокомментировал модератор тематической площадки ОНФ “Жилье и городская среда” в Чувашии Владислав Солдатов.

Акция ОНФ “Генеральная уборка страны” нашла поддержку у регионального правительства. Во всех муниципалитетах республики к ней подключились неравнодушные граждане, сотни юных эковолонтеров РДШ, учащиеся городских и районных школ.

В рамках этого масштабного мероприятия были очищены от бытового мусора общественные территории Лакреевского леса в городе Чебоксары, Ельниковской рощи – в городе Новочебоксарск, сквера Победы – в городе Шумерля, парка – в селе Аликово. Ликвидированы навалы отходов и вблизи водных объектов. Среди них – дамба на реке Сура, берег реки Аниш, Батыревская плотина, пруды в Цивильском и Ядринском районах, родник в деревне Большие Бикшихи Канашского района.

Центральной точкой масштабной экоакции в Чувашской Республике стала территория Старого Чандровского пруда Чебоксарского района. Активисты ОНФ в Чувашии, добровольцы регионального отделения РДШ, представители экологических общественных организаций – всего более 250 человек – очистили от навалов мусора береговую часть водоема.

“Этот пруд давно полюбился горожанам, но, к сожалению, после отдыхающих здесь остаются горы отходов, и это негативно влияет на экосистему. Было решено привести берег в порядок, вернуть ему первозданный вид. Отмечу, что в ходе акции участники собрали свыше 200 мешков мусора”, – рассказал модератор тематической площадки ОНФ “Экология” в Чувашии, руководитель регионального отделения межрегиональной организации “ЭКА” Александр Воробьев.

Мероприятие в Чебоксарском районе прошло в формате опен-эйр, оно сопровождалось познавательными, развлекательными и спортивными мероприятиями для участников субботника.

Деятельность регионального оператора после 1 января 2019 года

12 февраля 2019 года региональные СМИ сообщили, что в Чувашии продолжает расти собираемость платежей за вывоз мусора. Сейчас она составляет 55%, и это один из лучших показателей в России. Вместе с тем растут и объемы вывозимого мусора. Например, на Новочебоксарском полигоне рост составил от 10 до 20%, в районах – от 50 до 70%.

– На наш взгляд, это и является результатом этой реформы, то есть этот мусор оказался не в оврагах, не был сожжен или размещен на несанкционированных полигонах,- сообщил директор МВК “Экоцентр” Виктор Лагуновский.

Таким образом, как отмечают эксперты, в Чувашской Республике сложилась нормальная ситуация с вывозом и переработкой ТБО/ТКО.

Общественный деятель, председатель ЧРОО “Общее ДЕЛО” Владислав Аркадьев рассуждает о специфике мусорной реформы в Чувашской Республике:

Раньше мы платили исходя из фактического объема мусора, а сейчас существуют фиксированные нормы потребления, сумма привязана к количеству проживающих. В первый месяц люди получали по две квитанции, по месту прописки и по месту фактического проживания. Сейчас эта проблема решена.

Предприниматель, общественный деятель, руководитель «Центра информационных технологий и общества», член Общественного совета при МВД республики Чувашия Этнер Егоров рассуждает о специфике мусорной реформы в Чувашской Республике:

В старт мусорной реформы мы вошли ярко и красиво, профессионально. ГЧП сработало отлично, пришли инвестиции на 1,5 миллиарда рублей. Заработала система, появились новые мусоровозы, современный полигон.

Самое главное, все действия были синхронизированы, от мусорного бака, который так же поменялся, до нового огромного полигона. Это все в регионе случилось.

А потом произошла очень интересная ситуация, которую я бы мог назвать «шаг вперед, два шага назад». Общественность и эксперты отнеслись объективно положительно к реализации мусорной реформы, но появилась опасность, что яркий старт может быть остановлен вмешательством прокуратуры, которая занялась расследованием деятельности полигона.