Продолжаем цикл статей о специфике реализации “мусорной реформы” в регионах Российской Федерации. В этот раз поговорим о ситуации с ТБО в Пензенской области.

Пензенская область – субъект Российской Федерации. Регион расположен в центре Европейской России, входит в состав Приволжского федерального округа. Административный центр области — город Пенза. Население 1 318 122 человек (2019).

Региональный оператор

Пензенская область разделена на четыре зоны: Северную, Южную, Западную и Восточную.

Региональный оператор Северной зоны – ООО “Управление благоустройства и очистки города”. В Северную зону вошли городской округ Пенза, Бессоновский, Шемышейский, Мокшанский, Пензенский, Лунинский, ЗАТО город Заречный, Иссинский раойны.

Региональный оператор Южной зоны – ООО “Вторма+”. В зону обслуживания определены Каменский, Белинский, Бековский, Тамалинский, Сердобский, Колышлейский и Малосердобинский районы области.

Западная и Восточная зоны – ООО “Экопром”. В Западную зону входят Земетчинский, Нижнеломовский, Пачелмский, Наровчатский, Башмаковский, Спасский и Вадинский районы, в Восточную – Камешкирский, Лопатинский, Кузнецкий, Сосновоборский, Городищенский, Никольский, Неверкинский районы, городской округ Кузнецк.

Тарифная политика

С 1 января 2019 года в Пензенской области заработала новая система по сбору и вывозу мусора, были утверждены тарифы на обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

Для многоквартирных домов плата за мусор будет рассчитываться исходя из площади жилого помещения (за квадратный метр), а для индивидуальных жилых домов — по количеству прописанных.

В Северной зоне тариф составил в районах 2,87 рубля за квадратный метр в многоквартирных домах, 88,46 рублей с человека – в индивидуальных; в Пензе – 3,11 и 73,63 рубля соответственно; в Заречном – 2,95 и 79,87 рублей.

В Южной зоне тариф составил в многоквартирных домах – 3,3 рубля, в индивидуальных – 98,4 рубля.

В Восточной зоне тариф составил в районах – 3,32 рубля и 98,5 рублей соответственно. В Кузнецке – 3,64 рубля и 97, 99 рублей.

В Западной зоне тариф составил 3,32 рубля и 98,5 рублей.

Эксперты отмечают, что в тарифных заявках операторов цифры были существенно выше, за исключением Северной зоны, в которой тариф был изначально правильно просчитан.

Мусорная инфраструктура в регионе

В регионе принята Территориальная схема по обращению с отходами производства и потребления (в том числе ТКО), в которой имеется инвестиционная программа по строительству и модернизации. Она предусматривает строительство:

– полигонов в Нижнеломовском, Иссинском и Бессоновском районах;

– сортировочных станций в Бессоновском (мусороперерабатывающий завод), Кузнецком, Сердобском, Нижнеломовском и Бековском районах;

– перегрузочных станций с хранением отходов на срок до 11 месяцев в Башмаковском, Вадинском, Камешкирском, Колышлейском, Лопатинском, Лунинском, Малосердобинском, Никольском, Пензенском, Сосновоборском, Спасском, Тамалинском, Каменском и Земетчинском районах Пензенской области;

– предусмотрена модернизация Кузнецкого, Бековского и Сердобского полигонов.

Общий объем инвестиций в экономику Пензенской области должен составить 2 689 844 000 рублей.

Реализация мероприятий предусмотрена как за счет бюджета Пензенской области, так и за счет сторонних инвесторов. В настоящее время ведется работа по их поиску.

Пензенская область планирует участие в федеральных проектах “Строительство объектов по сортировке и переработке ТКО” и “Экология”.

В частности, 6 ноября 2018 года власти Пензенской области подписали концессионное соглашение с ООО “Маг Груп Пенза” о создании в регионе к 2021 году мусороперерабатывающего комплекса и полигона твердых коммунальных отходов (ТКО) с объемом инвестиций 1,4 миллиарда рублей.

ООО “Маг Груп Пенза” является дочерним предприятием нижегородской компании “Маг Груп”, которая в мае 2018 года ввела в строй крупнейший в РФ мусоросортировочный комплекс мощностью 470 тысяч тонн в год в городе Дзержинске Нижегородской области.

“Маг Груп” работает в Нижегородской, Пензенской, Свердловской, Брянской, Новосибирской, Самарской областях и Карелии.

Активность общественных организаций

Активисты Общероссийского народного фронта в Пензенской области в феврале 2019 года направили обращения в районные администрации областного центра по вопросу своевременной очистки контейнерных площадок. Неудовлетворительное содержание мусорных баков участники “Молодежки ОНФ” выявили во время совместного с представителями регионального оператора по обращению с ТКО рейда.

В ходе рейда также выяснилось, что многие жители плохо информированы о новой системе обращения с ТКО, не знают своего регионального оператора, не понимают, как рассчитывается плата за вывоз мусора.

“Люди жалуются на то, что вовремя не вывозят мусор, особенно крупногабаритный, что нет четкого графика вывоза, это касается частного сектора. Вызывают недовольство и непонимание новые тарифы. Жители, которые живут в сельских населенных пунктах, говорят: “Мы не знаем, когда приедет машина, куда нести мусор”. В некоторых селах мусоровоз не видели с 1 января ни разу”, – сказал эксперт ОНФ Вадим Матюшин.

Мониторинг торгов по выбору региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в регионах РФ, проведенный в марте 2019 года экспертами Общероссийского народного фронта, показал отсутствие конкуренции в этой сфере. С одним участником прошли 153 из 230 торгов, то есть 66% случаев. Об этом стало известно в ходе пресс-конференции ОНФ, на которой был представлен общественный доклад “Мусорная реформа. Первые итоги”.

По словам координатора проекта ОНФ “За честные закупки”, депутата Госдумы Антона Гетта, конкуренция крайне важна, поскольку она могла бы привести к снижению цены и, как следствие, к снижению тарифа в платежках у людей.

“В целом “мусорная реформа” действительно запущена. В регионах мы имеем на данный момент разные по степени успешности запуска реформы примеры”, — отметил Гетта.

Успешной работа регионального оператора признана в Московской области (ООО “Хартия”, штат 782 человека, 2,6 млрд руб. доход за предыдущий период), Тамбовской области (ООО “ТСК”, штат 1841 человек, 2,5 млрд руб. доход за предыдущий период), Мурманской области (АО “Управление отходами”, штат 428 человек, 1,4 млрд руб. доход за предыдущий период), Пензенской области (ООО “Экопром”, штат 231 человек, 1,3 млрд руб. доход за предыдущий период) и Астраханской области (ООО “Чистая среда”, штат 46 человек, 118 млн руб. доход за предыдущий период).

Таким образом, как отмечают эксперты, в регионе сложилась нормальная ситуация с вывозом ТБО.

Член Общественной палаты Пензенской области, председатель общественного движения Пензенской области «Гражданская жилищная защита» Владимир Лощинин рассказал о специфике мусорной реформы в Пензенской области:

Если говорить о тарифах, то они неоправданно высокие. Цены, которые были заложены до января 2019 года, и те, что были утверждены тарифным регулированием после 1 января 2019 года, остались прежними.

Специализированные организации, которые раньше занимались вывозом мусора, могли сколько угодно повышать цену. И никто им не мешал это делать. Потому что законодательно урегулированной цены не было. Она появилась позже. И эта цена всех устраивала. Вдруг пришла реформа.

И в итоге что она принесла? Цена возросла с двух до пяти раз. Назовите мне хоть одного потребителя, который бы отметил, что цена пошла вниз. И если разбираться в причинах, то можно отметить, что их может быть только две.

Депутат Пензенской городской Думы четвертого созыва, общественник, предприниматель Александр Сейнов рассуждает о старте мусорной реформы в Пензенской области:

Что касается тарифов, то я лично не ощутил особый рост. На моем личном бюджете этот платеж особо не отразился.

Не могу сказать, что по городу и области лежат горы мусора. Ситуация у нас по сравнению с другими регионами не очень плохая. У меня претензий нет.