Продолжаем цикл статей о специфике реализации “мусорной реформы” в регионах Российской Федерации. В этот раз поговорим о ситуации с ТБО в Самарской области.

Самарская область – субъект Российской Федерации, входит в состав Приволжского федерального округа. Административный центр — город Самара. Население 3 183 038 человек(2019).

Региональный оператор

Согласно Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, в регионе формируется новая система обращения с ТКО без деления на территориальные зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО.

Региональный оператор Самарской области – ООО “ЭКОСТРОЙРЕСУРС. Дата выбора регионального оператора по обращению с ТКО — 23 октября 2018 года.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: 10 городских округов, 27 муниципальных районов. Срок, на который присваивается статус регионального оператора: 9 лет.

Тарифная политика

В Самарской области с 1 января 2019 года утвердили тариф на вывоз мусора и обращению с твердыми коммунальными отходами для населения: с 1 января 2019 года – 598,16 руб./м3 с НДС с 1 июля 2019 года – 619,32 руб./м3 с НДС. Среднегодовой тариф составит 608,74 руб./куб.м. с НДС.

Для городов начисление платы за сбор и вывоз мусора будет осуществляться по площади (кв.м) жилой недвижимости. Для сельских территорий тариф за обращение с ТКО будет привязан к количеству проживающих. Норматив накопления твердых коммунальных отходов на 1 кв.м. общей площади жилого помещения, составляет 0,091 куб. метра/кв.м.

При расчете платы граждан за сбор и вывоз ТКО будет применяться норматив накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, утвержденный Министерством энергетики и ЖКХ размер платы в первом полугодии 2019 года составит 4,54 руб. за квадратный метр для городов Жигулевск, Кинель, Новокуйбышевск, Октябрьск, Отрадный, Похвистнево, Самара, Сызрань, Тольятти, Чапаевск.

Ежемесячная сумма платежа формируется исходя из площади жилого помещения независимо от факта постоянного или временного проживания граждан. К примеру, собственник квартиры площадью 66 кв.м заплатит за сбор и вывоз мусора порядка 300 руб. в месяц (66х4,54=299,64).

В 27-ми муниципальных районах и г. Нефтегорск, не вошедших в перечень и всех юридических лиц будут действовать нормативы накопления ТКО, установленные приказом ведомства от 19.12.2016 № 804. Они рассчитываются исходя из количества проживающих и, учитывая дополнение к Приказу от 20.12.2018 года № 977, составляют: 1,95 м3/год и для многоквартирных домов и для индивидуальных жилых домов. (Норматив 2,70 м3/год для ИЖС заморожен вплоть до 01.07.2020 года).

Для юридических лиц нормативы определены исходя из видов деятельности, полный перечень которых представлен в Приказе № 804.

Плата на первое полугодие 2019 года по муниципальным районам для МКД и ИЖС составит 97,20 рублей с человека.

Мусорная инфраструктура в регионе

22 января 2019 года региональные СМИ сообщили, что власти Самарской области планируют привлечь в регион инвестиции госкорпорации “Ростех”. Как отметил губернатор Дмитрий Азаров, речь идет о вложениях в строительство мусоросжигающих и мусоросортировочных заводов.

— Для региона это очень важные проекты. А “Ростех” является самым крупным инвестором на этом рынке. Госкорпорация уже вкладывает деньги в возведение таких предприятий. Я был бы очень рад, если бы у нас получилось создать условия для того, чтобы привлечь такого крупного инвестора. И мы обязательно будем создавать такие условия, — сказал глава региона.

Для переработки отходов в Самарской области построят 12 комплексов. Два крупных экотехнопарка разместят в Самаре, еще один — в Тольятти. На каждом будут мусоросортировочный комплекс, полигон для твердых отходов и площадка для биокомпостирования. Их мощность составит от 500 до 600 тысяч тонн ежегодно.

4 февраля 2019 года в Новокуйбышевске Самарской области запустили новую мусоросортировочную станцию, которая сможет обрабатывать до 20 тонн отходов в час и до 250 тысяч тонн в год.

Такую производительность смогут обеспечить три конвейера: цепной и два ленточных. Из отходов будут отбираться полезные фракции, которые затем отправят на переработку.

Сортировочная станция в Новокуйбышевске стала одной из первых в инфраструктуре мусороперерабатывающих предприятий области, строящихся и запланированных в в рамках “мусорной” реформы.

Активность общественных организаций

По итогам прошедшей в декабре 2018 года совместной выездной инспекции с представителями регионального оператора в сфере обращения с ТКО, министерства энергетики и ЖКХ Самарской области активисты Общероссийского народного фронта выяснили, что ранее выявленные и внесенные в территориальную схему по обращению с отходами несанкционированные свалки региональный оператор ликвидировать не будет.

Ранее, подводя итоги осенний кампании по уборке несанкционированных свалок, эксперты ОНФ были вынуждены констатировать низкую эффективность работы властей в этом направлении. “Есть большое количество сигналов, находящихся в работе с февраля и марта 2017 г. По некоторым обращениям имеются ответы от органов муниципальной власти, что свалки будут устранены в 2018 г., однако по состоянию на 12 декабря текущего года обещания чиновников не выполнены”, – поделился эксперт проекта ОНФ “Генеральная уборка” в Самарской области Евгений Вахтеров.

По данным интерактивного ресурса, на конец 2018 г. на территории Самарской области зафиксировано 806 сигналов, из которых только в 301 проблема решена (эффективность – 37%), тогда как в соседнем Татарстане из 799 выявленных сигналов ликвидировано 716 (эффективность – 89%).

Эксперты связывают низкую эффективность ликвидации свалок с ожиданием чиновников, что свалки, учтенные в территориальной схеме, будут убраны региональным оператором вне зависимости от времени их образования. Примечательно также и то, что ряд муниципалитетов некоторые сигналы с интерактивной карты не считают свалками, тем самым наводя общественников на мысль об отсутствии оснований для их уборки.

Вместе с тем представитель регионального оператора по обращению с ТКО в Самарской области обратил внимание на тот факт, что ответственность по уборке свалок, образованных до 2019 г., лежит на собственниках территорий, на которых они располагаются. Региональный оператор намерен составлять паспорта вновь образуемых свалок, осуществлять поиск собственника земли, на которой навален мусор, и далее предлагать производить уборку самостоятельно.

Таким образом, как отмечают эксперты, в регионе сложилась средняя по сложности ситуация с вывозом и переработкой мусора. Необходимо закончить строительство мусорной инфраструктуры, наладить контакт с общественностью, внедрить раздельный сбор мусора.

Активист ОНФ, председатель комиссии по местному самоуправлению, строительству, ЖКХ Общественной палаты Самарской области Виктор Часовских рассуждает об особенностях мусорной реформы в Самарской области:

Реформа стартовала более-менее удачно. Хотя многие предрекали с 1 января мусорный коллапс. Его не произошло. Вывоз ТКО производился. Проблемы, конечно, были, не без этого. Они есть и сейчас. Например, связанные с начислениями за вывоз мусора. Это связано с неточностями той базы, которая оказалась в распоряжении регоператора.

Существуют вопросы по оплате жителями комиссии в банке, когда они приходят платить. Вчера состоялось заседание Общественного совета Минэнерго Самарской области, и я поднял вопрос по ТКО. Было дано поручение министерству решить три вопроса, на наш взгляд, первоочередных.

Политик, общественный деятель и публицист, депутат Самарской Губернской думы, председатель комитета по местному самоуправлению, доктор исторических наук Михаил Матвеев рассуждает о специфике мусорной реформы в Самарской области:

В Самарской области старт мусорной реформы успешным не назовёшь, учитывая то, что акции против начала мусорной реформы и ее реализации проходят с завидной регулярностью по всей Самарской области. Например, в Самаре в прошлое выходные на митинг собрались 800 человек.

Сегодня в своём послании губернатор Дмитрий Азаров отметил один существенный положительный момент мусорной реформы, именно то, что на 50% вырос объём мусора, который попадает на полигоны.

Однако заметим, что рост цен на эту услугу в регионе составил 300-400%, а не 50%. Поэтому, я думаю, что жители нашего региона факт увеличения объемов мусора, довозимого до полигонов, достижением не считают.