Эксперт Сергей Леонов рассуждает о ситуации с мусорной реформой в Смоленской области:
В целом, в отличие от других регионов Российской Федерации, в Смоленской области мусорная реформа стартовала спокойно, потому что есть некий вотум доверия региональной власти. Второе – региональная власть в целом готовилась к реформе и к изменению схемы обращения с ТКО.
Был создан региональный оператор, который полностью подконтролен. Он единственный, что облегчает управление процессом. Есть определенные субподрядчики, которые работают на регионального оператора.
Но, тем не менее, проблемы все-таки есть. Первая – это недостаточное финансирование регионов. По закону о местном самоуправлении мусорные площадки должны быть обустроены за счет средств муниципалитетов. А это очень большие деньги. И этой проблемой фактически никто не занимался. Вопрос решался на уровне МУПов, которые вывозили мусор.
Сейчас еще одна проблема – большая нехватка контейнеров. Смоленская область постоянно выделяет большое количество средств, чтобы эту нехватку минимизировать. Плюс подключается сейчас региональный оператор, который закупил очень много контейнеров. Потребность в них очень большая. Особенно в сельской местности.
Я выступал на эту тему в Совете Федерации и считаю, что федеральный центр каким-то образом тоже должен в этом участвовать, потому что все затраты на инфраструктуру возложены на регионы. А регоператор сейчас находится в более выгодном свете, потому что ему достаточно только собрать этот мусор и перевести на легальный полигон.
Есть еще одна проблема, которая существует во всей Российской Федерации, – двойные квитанции. Человек прописан в квартире, поэтому он должен платить за вывоз мусора по месту прописки. 92 рубля в месяц за человека. Но если этот человек является собственником дачи или небольшого домика в деревне, то он должен платить и там. Получается, что мусорит он по нормативу 1 куб – 0,83, а платит дважды.
И какая разница, где он находится, в своем домике или в квартире, мусор-то он генерирует один раз. И на эту большую проблему я тоже обратил внимание в Совете Федерации.
Есть еще одна проблема общефедерального масштаба – это многодетные семьи. В регионах идет начисление подушевой платы за мусор. И если в семье двое взрослых и восемь детей, то ежемесячно они должны платить больше 900 рублей только за вывоз мусора.
Это огромные деньги для каждой многодетной семьи. Это очень большие деньги. Компенсировать эти затраты путем начисления льгот за счет только средств регионального бюджета сложно. Должна быть общефедеральная программа для поддержки многодетных семей в части оплаты услуг за вывоз мусора.
Есть еще один вопрос, который требует обсуждения, – сортировка. Где она должна происходить? В контейнерах, при раздельном сборе мусора, либо на мусоросортировочных заводах? Такому маленькому региону, как Смоленская область, просто недостаточно объема мусора, чтобы строить крупные мусоросортировочные заводы. Поэтому здесь есть определенные вопросы.
И Министерство природных ресурсов и экологии не совсем проясняет порядок действия в данном случае. Если человек сам сортирует мусор, то увеличивается количество транспортных расходов у регоператора, который должен возить разный мусор отдельно. А от этого может резко увеличиться тариф.
А мы, наоборот, сейчас стараемся тариф снижать. Есть поручение и президента, и премьер-министра. Или все-таки сортировать на полигонах? Есть некий дисбаланс между регионами и федеральным правительством в смысле решения данного вопроса.
