В Центризбиркоме прошел круглый стол по вопросам реформирования избирательного законодательства. Одной из центральных его тем стал муниципальный фильтр. Своими соображениями по этому поводу делится один из участников дискуссии, наш постоянный эксперт Татьяна Лушникова:

На прошедшем в Центризбиркоме круглом столе по обсуждению реформы избирательной системы я представила свои предложения по реорганизации сбора подписей муниципальных депутатов в поддержку выдвижения кандидатов на должность высшего должностного лица региона.

Мне кажется, что модернизация системы должна заключаться в следующем. На базе ГАС “Выборы” в избирательной комиссии субъекта формируется реестр муниципальных депутатов региона. Сведения в реестре регулярно обновляют системные администраторы ТИКов. Затем данные реестра публикуются на сайте региональной избирательной комиссии на следующий день после публикации решения о назначении выборов высшего должностного лица региона. Там указываются ФИО муниципальных депутатов с разбивкой по муниципальным образованиям. Там же вывешивается форма заявления депутата о поддержке кандидата. После чего сагитированный кандидатом депутат приходит в ТИК своего муниципального образования и заявляет о желании поддержать кого-то из кандидатов. Член ТИК проверяет личность депутата, делает ксерокопию основных страниц паспорта, предоставляет возможность депутату заполнить заявление о поддержке в помещении ТИК (если депутат не принес заявление с собой). Затем член территориальной избирательной комиссии проверяет правильность заполнения заявления депутатом. Форма должна быть предельно простой, фактически заполнить нужно 2 фамилии — муниципального депутата и кандидата, которого он поддерживает. А вот за правильность заполнения заявления ответственность должен нести член ТИК. Затем вместе они относят заявление системному администратору ГАС “Выборы”, который при них в реестре депутатов заполняет необходимые поля (ФИО кандидата, дата и время подписания заявления и т.д.) и ставит галочку “поддержал”. К строчке депутата прикрепляется скан паспорта и заявления. Как только строчка депутата заполнена, система удаляет его из общедоступного реестра депутатов, пока не поддержавших кандидатов.

Система программными методами следит за распределением подписей за кандидатов. При ситуации, когда количество необходимых подписей сравняется с количеством недостающих муниципальных образований, система блокирует возможность собирать подписи в уже “отмеченных” округах или поселениях. То есть если осталось собрать 30 подписей и до ¾ муниципальных образований не хватает 30, то система даст собрать по одной подписи в любом из оставшихся муниципальных образований. Кстати, каждый кандидат может получить информацию о текущем состоянии прохождения фильтра в региональном избиркоме путем выгрузки информации из системы (но только по себе). Как только количество депутатов, поддержавших кандидата, достигает необходимого количества и другие необходимые условия соблюдены, система закрывает возможность поддерживать данного кандидата и распечатывается итоговый документ, который заверяется печатью региональной избирательной комиссии и подшивается в документы кандидата. Кандидат в течение суток информируется о факте прохождения муниципального фильтра и получает заверенную копию итогового документа.

К плюсам предложенной системы можно отнести то, что при ее внедрении отсутствует возможность ошибиться в форме заверения подписи или не донести документ с подписью до регионального избиркома; нет риска сбора “двойных” подписей и существенного превышения количества собранных подписей по сравнению с необходимым количеством.

В своем приветственном слове председатель ЦИК Элла Памфилова пообещала, что все высказанные на круглом столе предложения будут обсуждаться рабочей группой избирательной комиссии. Будем надеяться, коллективный “мозговой штурм” пойдет на пользу институту выборов.